Главная 21 Гражданское право 21 Регистрация, прописка, паспорт, гражданство 21 Гражданство 21 Квота на обучение в российских вузах для иностранных граждан

Квота на обучение в российских вузах для иностранных граждан

Квота на обучение в российских вузах для иностранных граждан

По данным Минобрнауки России в 2015/16 учебном году общее количество иностранных граждан, проходящих обучение в российских вузах, составило более 270 тыс. человек, а в предыдущем их было 220 тыс. Иностранцы составляют 6% от общего числа обучающихся[1]. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2013 № 891 «Об установлении квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»[2] ежегодная квота на образование в российских вузах иностранных граждан не превышает 15 тысяч человек. Таким образом, в течение последних трех лет Россия принимает по 15 тыс. иностранцев на бесплатное обучение в нескольких сотнях вузов страны по 659 различным направлениям и специальностям. По данным Россотрудничества в текущем году конкурс среди иностранцев составил 4,5 человека на одно российское бюджетное место.

Основные направления государственной деятельности в области обучения иностранных граждан в Российской Федерации изложены в Концепции государственной политики Российской Федерации в области подготовки национальных кадров для зарубежных стран в российских образовательных организациях (одобрена Президентом РФ 18.10.2002)[3], Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008)[4], Концепции внешней политики (утверждена Президентом РФ 12.02.2013)[5], Государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 — 2020 годы» (утверждена Правительством РФ 15.04.2014)[6].



Цели, поставленные в указанных документах, предусматривают максимальное использование потенциала и каналов международного сотрудничества в интересах повышения качества и конкурентоспособности национальной образовательной системы. Определены базовые индикаторы международной образовательной деятельности к 2020 году: доля иностранных обучающихся в общем контингенте должна составлять не менее 5 процентов, доля дохода от экспорта образовательных услуг в объеме государственного финансирования системы образования – не менее 10 процентов.

В проекте Концепции экспорта образовательных услуг Российской Федерации на период 2011 – 2020 годы, подготовленной Минобрнауки России в 2009 году[7], ставились задачи:

— усиления позиций образования в Российской Федерации на мировом рынке образовательных услуг (увеличение доли рынка с 2% до 7 % к 2020 году);

— создания и внедрения инновационных образовательных продуктов, в том числе совместных программ с ведущими зарубежными вузами, программ, получивших валидацию ведущих зарубежных университетов (не менее 10% от общего числа программ ведущих российских университетов);

— увеличения до 10% к 2020 году доли программ, реализуемых в российских вузах на иностранных языках;

— аккредитации не менее 10% программ ведущих центров, реализующих инновационные программы непрерывного обучения, в международных профессиональных ассоциациях;

— создания специализированного агентства «EduRussia» по продвижению российского образования на зарубежные рынки труда и образовательных услуг, централизованного сайта — «Study in Russia» и их интеграции в систему национальных и международных агентств по распространению образовательных услуг.



В настоящее время удельный вес численности иностранных студентов, обучающихся по основным образовательным программам высшего образования, в общей численности студентов, является основным показателем эффективности вузов, что определяет обязательность приема и обучения иностранных граждан в объеме не ниже пороговых значений.

21 российский университет — участник «Проекта 5-100», целью которого является максимизация конкурентной позиции группы ведущих российских университетов на глобальном рынке образовательных услуг и исследовательских программ, в своих программах развития обязательно предусматривает привлечение и увеличение иностранного контингента обучающихся. Университеты — участники Проекта отчитываются о выполнении своих программ повышения конкурентоспособности перед международным Советом и Министерством образования и науки Российской Федерации. Важными условиями предоставления университетам субсидии является выполнение ими планов мероприятий «дорожных карт», в том числе вхождение в мировые рейтинги университетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2015 № 395 (ред. от 25.05.2016) «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования, находящимся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, на финансовое обеспечение обучения иностранных граждан и лиц без гражданства по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительным профессиональным программам в пределах квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»[8] установлен порядок предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования, находящимся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, на финансовое обеспечение обучения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации по образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты на образование иностранных граждан.



Приказом Минобрнауки России от 28.07.2014 № 844 (ред. от 17.03.2015)[9] утвержден новый порядок отбора иностранных граждан на обучение в пределах квоты, который делает процедуру отбора более понятной, прозрачной. Отбор иностранных граждан осуществляется в два этапа:

первый этап включает в себя отбор на территории зарубежной страны иностранных граждан для приема на обучение;

второй этап отбора осуществляется непосредственно образовательными организациями, готовыми принять на обучение иностранных граждан, из числа отобранных на первом этапе кандидатов.

Отмечая позитивные изменения вместе с тем, необходимо констатировать, что существующие на сегодняшний день механизмы не позволяют в полной мере обеспечить решение задач, связанных с наращиванием экспорта российских образовательных услуг. Например, идея учета интересов национальных министерств образования при проведении отборочных испытаний на первом этапе отбора не имеет четкой регламентации и критериальных значений для определения потребностей иностранных государств, а соответственно, для установления конкретной квоты.

Функции электронной формы сбора документов позволяют проводить мониторинг и анализ национальных интересов по подготовке кадров, продвижения российского образования в зарубежной стране, оперативно передавать результаты отборочных испытаний и собранные документы в Минобрнауки России для проведения второго этапа отбора. При этом, отсутствие единого алгоритма действий по осуществлению отбора иностранных граждан порождает ряд сложностей, связанных с недостаточной оперативностью, актуализацией и информированностью иностранных граждан.



При поддержке Минобрнауки России и Федерального агентства по делам Содружества Независимых государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) создан и функционирует официальный сайт для отбора иностранных граждан на обучение в Российской Федерации (russia.study), посредством которого подаются документы на обучение в рамках квоты. При этом, недостатком указанной схемы является отсутствие организованной системы отслеживания получаемой информации. Таким образом, по-прежнему актуальным остается вопрос совершенствования механизма формирования квоты для иностранных студентов и, что особенно важно, эффективного инструментария и алгоритма его работы.

[1] Электронный ресурс: Высшее образование в России. //edu.interfax.ru/articles/667/ (дата обращения 21.07.2016)

[2] Собрание законодательства РФ. 2013. N 41. Ст. 5204.

[3] СПС Консультант плюс. Документ опубликован не был.

[4] Собрание законодательства РФ. 2008. №47. Ст. 5489.

[5] СПС Консультант плюс. Документ опубликован не был.

[6] Собрание законодательства РФ. 2014. № 17. Ст. 2058.

[7] Проект Концепции был размещен в сети «Интернет» для общественного обсуждения. В настоящий момент Концепция не принята. [Электронный ресурс]: Национальный фонд подготовки кадров //intpr.ntf.ru/p43aa1.html (дата обращения 20.07.2016).

[8] Собрание законодательства РФ. 2015. № 18. Ст. 2714.

[9] «Российская газета», № 287, 17.12.2014.

Автор: Бондаренко Д.В., кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Федерального центра образовательного законодательства

О admin

Оставить комментарий

x

Check Also

Обзор прав и свобод человека и гражданина России

7.3. Система прав и свобод человека и гражданина Основные права и свободы можно классифицировать на основе важнейших сфер человеческой жизни: 1) личные; 2) политические; 3) социально-экономические и культурные. Среди основных ...

Срочный трудовой договор с иностранным гражданином, Статьи, Журнал Кадровое дело

Срочный трудовой договор с иностранным гражданином Из этой статьи вы узнаете: в каких случаях с иностранным гражданином заключается срочный трудовой договор; какие документы должен предъявить иностранец для заключения с ним ...

Прием на работу иностранных граждан, требования, документы, пошаговая инструкция

Прием на работу иностранных граждан Читайте в нашей статье: Условия приема на работу иностранцев Первостепенной задачей любого государства является обеспечение работой своих граждан, поэтому многие страны ограничивают прием на работу ...

Особенности переезда в Крым на ПМЖ

Крым : стоит ли стремиться на ПМЖ Миновало уже более трех лет после проведения крымского референдума и включения Крымской Автономной Республики в состав Российской Федерации. В жизни крымчан произошли существенные ...

Личный опыт переезда на ПМЖ в Крым, отзывы, впечатления

Как перебраться на ПМЖ в Крым Впечатления о природе Крыма. Проснулись мы от того, что крупные тёплые капли барабанили по нашим распластавшимся на пляже телам… Потом мы купались в море ...

Миграционный учёт иностранных работников – обязанность работодателя?

Миграционный учёт иностранных работников – обязанность работодателя? Понятие миграционный учёт введено в деловой оборот Федеральным законом 109-ФЗ от 18.07.2006 г. О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в ...

Депортация иностранных граждан из России, Запрет на въезд в РФ

Депортация иностранных граждан из России В современном мире часто складываются ситуации, когда по некоторым причинам, политическим или экономическим, гражданин вынужден покинуть свою родину, и оправится в более благополучную страну. Одной ...

ВНЖ для граждан Казахстана

Вид на жительство для граждан Казахстана Вид на жительство в России Мы бесплатно консультируем по вопросам миграционной политики РФ Найдем основания для упрощения процедуры получения вида на жительство Подадим за ...

Как получить гражданство России украинцу

Получение гражданства РФ для украинцев Россия привлекает многих иностранных граждан возможностью работать и развиваться. В частности, очень много украинцев ежегодно переезжают сюда и хотят получить российское гражданство. Но, к сожалению, ...

Как получить гражданство РФ гражданину Казахстана

Получение гражданства РФ гражданами Казахстана в общем и упрощенном порядке Каждый человек вправе выбирать, подданным какой страны ему быть. Кто-то ищет новые возможности для бизнеса, а, возможно, попросту выходит замуж ...

Отказ от гражданства Украины: как отказаться, порядок и способы выхода, как оформить и куда отправлять заявление

Гражданство Украины — выход и утрата Конфликтная ситуация в российско-украинских отношениях усложнила вопросы гражданства каждой из сторон. Особенно остро он встал перед жителями Крыма и многими переселенцами с Украины в ...

Как белорусу открыть ИП в России: пошаговая инструкция

Как белорусу открыть ИП в России: пошаговая инструкция Привлекательность ведения бизнеса в России несомненна для предпринимателя из Беларуси, но отличия в законодательстве имеют значение. Закон предоставляет равные возможности для граждан ...

Как получить вид на жительство в Казахстане для граждан России

Получение вида на жительство в Казахстане для россиян Россияне давно привыкли видеть на улицах городов мигрантов из стран бывшего СССР, включая жителей Казахстана. Но есть и обратный процесс, многие россияне ...

Что надо для трудоустройства в России, сколько белорусу платить налогов в России, какие документы надо, чтобы устроится на работу в России, Информационно-справочный портал Беларуси

Работа в России по белому. Что нужно знать белорусу? Российский рынок труда по-прежнему остается наиболее привлекательным для белорусов. Отсутствие языкового барьера, границы, более высокие доходы, нежели на родине, – все ...

Прием на работу и оформление иностранных граждан в: правила трудоустройства инострацев в России

Правила приема и оформления иностранных граждан на работу в России в 2017 г. Все очень просто! Воспользуйтесь нашей пошаговой инструкцией по оформлению иностранца на работу: Вариант №1: Пошаговая инструкция по ...

Штрафы работодателю за иностранного работника : какие штрафы ждут работодателя за работу иностранных граждан без документов и за нелегальных работников без оформления, содействие миграции, помощь беженцам из Украины

Штрафы работодателю за иностранного работника : какие штрафы ждут работодателя за работу иностранных граждан без документов и за нелегальных работников без оформления В современных реалиях экономики множество компаний и частных ...

Как депортировать человека из России: способы и причины

Как депортировать человека из России: виды депортации Многие слышали о депортации, но не все до конца понимают, что это такое, зачем это надо и в каких случаях применяется. В статье ...

Как получить патент на работу иностранца в- году

Как получить патент на работу иностранца в 2016- 2018 году Иностранные работники Для работодателей городов Москва и Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей размер штрафа составляет до 1 млн рублей . ...

Переезд из Украины в Россию на ПМЖ

Переезд из Украины в Россию на ПМЖ Обстановка на Украине в последние годы, мягко говоря, оставляет желать лучшего. Финансово-экономический кризис, обострение национального вопроса, отсутствие работы вынуждает многих эмигрировать. При этом ...

Получение гражданства РФ гражданами Украины

Получение гражданства РФ гражданами Украины Вопрос приобретения российского гражданства гражданами Украины из-за продолжающегося общественно-политического кризиса на территории этого государства является в настоящее время весьма актуальным, поэтому, его следует рассмотреть более ...

Получение разрешения на временное проживание (РВП) в России

Получение разрешения на временное проживание (РВП) в России В этой статье мы рассмотрим вопросы получения разрешения на временное проживание (РВП) в РФ; сложности, которые при этом могут возникнуть; права и ...

Рейтинг@Mail.ru