Главная 21 Важные советы 21 Изменения в миграционном законодательстве — Государственная миграционная политика

Изменения в миграционном законодательстве — Государственная миграционная политика

Нововведения в миграционном законодательстве

Изменения в миграционном законодательстве

Главное направление происшедших изменений состоит в сильном упрощении регистрации иностранных граждан по месту пребывания, а также правил трудоустройства.

Ранее, чтобы получить право на пребывание в России, иностранный гражданин обязан был в течение 3-х дней зарегистрироваться по месту жительства. Регистрация производилась в милиции, соответствующий штамп ставился в паспорт. Регистрация могла быть совершена только с согласия всех лиц, постоянно проживающих по тому адресу, по которому регистрируется мигрант. Для этого требовалось не просто соответствующее заявление, но личная явка в милицию как ответственного владельца или съемщика жилого помещения, так и всех в нем проживающих лиц. Именно регистрация (прописка) в том виде, как она осуществлялась, была главным камнем преткновения на пути законного пребывания в России и официального трудоустройства. Бюрократические барьеры, связанные с регистрацией, оказались практически непроходимыми для большинства мигрантов.

Принимая во внимание, что наличие регистрационного штампа в паспорте было обязательным условием трудоустройства, не приходится удивляться буквально расцвету различных криминальных сервисов по продаже «адреса», равно как и криминализации милиции на миграционной почве. Только зная прежний порядок, можно по достоинству оценить произошедшие перемены.

Летом 2006 г. были приняты новые законодательные документы, коренным образом изменившие миграционный режим в России. Во-первых, были внесены существенные изменения в закон «О правовом положении иностранных граждан» и принят новый закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» Оба закона вступили в силу с 15 января 2007 года.

Новый порядок сильно упростил процедуру регистрации для временно пребывающих на территории страны, каковыми и является основная часть мигрантов. Для этой категории мигрантов отменена разрешительная регистрация по месту жительства со штампом в паспорте. Она заменена уведомительной регистрацией по месту пребывания. Лицо или организация, принимающая мигранта, должны сдать заявление по установленной форме, где в качестве места пребывания мигранта может быть указан не обязательно адрес места жительства. Альтернативой может быть адрес места работы или посреднической фирмы. Заявление можно сдать не только в милицию, но и отправить по почте в местное управление миграционной службы. Корешок от заявления со штампом о его приеме является удостоверением легального пребывания мигранта. При этом до минимума сокращен перечень требуемых для постановки на учет документов. Нужны лишь паспорт и миграционная карта. Впервые со времен существования паспортной системы введена модель, отобравшая у милиции разрешительную функцию регистрации мигрантов. Впервые также временно пребывающему в России не требуется регистрационный штамп в паспорте. В 2 раза — до 180 дней — удлинен срок временного пребывания, который может быть продлен до 1 года.



Не менее решительно изменен порядок трудоустройства мигрантов. Ранее разрешение на найм иностранной рабочей силы выдавалось работодателю. Это ставило мигрантов в зависимое положение от работодателя, провоцировало развитие неправовых практик трудового найма, обманной вербовки, рабского труда, торговли живым товаром.

Теперь разрешение на работу в виде трудовой карты выдается лично мигранту, а не работодателю, как раньше. Мигрант получил право свободного поиска работы, а работодатель — свободного найма иностранного гражданина, имеющего разрешение на работу. Таким образом, ликвидирована «привязка» работника к работодателю и созданы условия для свободного перемещения на рынке труда иностранной рабочей силы.

Перемены пока коснулись только мигрантов, приезжающих в Россию на безвизовой основе из стран СНГ. Рабочую силу из стран СНГ Россия рассматривает как приоритетную для себя, поэтому преференции в ее отношении естественны.

Квотированный порядок выдачи разрешений на работу сохранен, но требования к квотированию расширены. Теперь квоты должны устанавливаться в зависимости от профессии, специальности, квалификации мигрантов, страны их происхождения, а также по регионам России. При этом квоты не распространяются на квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по своей специальности, и это тоже новшество. На 2007 г. были установлены две квоты: для иностранных граждан из безвизовых стран (6 миллионов разрешений) и для иммигрантов, прибывающих в визовом порядке в целях осуществления трудовой деятельности (308,8 тыс. приглашений). Огромная квота для безвизовых стран на 2007 год позволила провести легализацию большинства накопившихся незаконных мигрантов из этих стран. В этих целях была проведена разовая акция по выдаче дубликатов миграционных карт мигрантам, просрочившим сроки пребывания или потерявшим миграционные карты. Вместе с тем, пока что механизм квотирования в условиях России не является эффективным методом управления трудовым миграционным потоком. Возможность расчета квот в условиях современного российского рынка труда — быстро меняющегося, импульсивного, в значительной части находящегося в тени — проблематична.



Итоги действия новой политики дают полные основания говорить о впечатляющем позитивном эффекте. Во-первых, впервые были получены довольно достоверные данные об общем количестве иммигрантов, в том числе о количестве трудовых мигрантов. В течение 2007 г. было зарегистрировано 8 млн. въездов на временное пребывание и выдано 1,8 млн. трудовых карт.

Во-вторых, важнейшим результатом новой политики является повышение уровня легальности временных трудовых мигрантов, что, в свою очередь, способствовало улучшению защиты их прав человека и трудовых прав. Ситуация изменилась радикальным образом. Если раньше почти половина мигрантов (46%) не были зарегистрированы, то сейчас удельный вес этой категории мигрантов уменьшился в 3 раза (до 15%). Подавляющее большинство мигрантов (85%) встали на миграционный учет и выведены из тени / по сравнению с 54% ранее/ (Рис.8).

Резко возросла доля иммигрантов, легально работающих на территории РФ со всеми вытекающими отсюда позитивными экономическими (рост налогооблагаемой базы и др.) и социальными (улучшение условий жизни и труда мигрантов и возможностей для защиты их прав) последствиями. Раньше, до реформирования миграционного законодательства, по данным различных исследований, официально работали лишь от 15 до 25% трудовых мигрантов, а 75-85% работали нелегально. После введения в действие нового законодательства ситуация стала диаметрально противоположной. Три четверти мигрантов имеют разрешение на работу (76%), а четверть не имеют(24%). Более, чем в 2 раза увеличилась налогооблагаемая база за счет иностранных работников (Рис. 9).

Согласно новым правилам работодатель, принявший на работу иностранного работника, имеющего трудовую карту, обязан уведомить об этом службу занятости. Однако в 40% случаев работодатели не сделали этого, чтобы избежать выплаты налогов.

Существует и проблема недостаточной осведомленности мигрантов и работодателей о новых процедурах, чем сразу же воспользовался рынок теневых услуг. В результате трудовые мигранты нередко получают недействительные или поддельные документы и т.д.



Российское правительство урежет квоты на гастарбайтеров. Премьер-министр Владимир Путин специальным постановлением утвердил лимиты привлечения трудовых мигрантов на 2010 год, они будут меньше квот 2009 года. Квота на гастарбайтеров составит 1,3 млн человек. При этом порядка 600 тыс. разрешений на работу может быть выдано мигрантам в том случае, если потребность российского рынка труда в гастарбайтерах окажется больше расчетной.

Установленная на этот год квота в 1,9 млн разрешений для трудовых мигрантов выбрана лишь на 64%. То есть право работать в России на законных основаниях оформили в органах Федеральной миграционной службы (ФМС) порядка 1,2 млн иностранцев. По сообщению пресс-секретаря ФМС Константина Полторанина, миграционное ведомство с конца прошлого года фиксирует отток мигрантов из России и сокращение количества обращений за разрешениями на работу. В ФМС отмечают и некоторый рост числа нелегальных гастарбайтеров, неизбежный при любом закручивании гаек, но на фоне общего сужения рынка труда это явление уже не выглядит массовым.

Гастарбайтерам в 2008-м было выдано около 3,4 млн разрешений на работу, и стабильно высокого — опять же по сравнению с докризисными временами — уровня безработицы. По прогнозам правительства, в 2010 году число зарегистрированных безработных прогнозируется на уровне 2,2 млн человек. Власть намерена по максимуму использовать российскую рабочую силу, людей, которые из-за экономического кризиса потеряли работу.

О admin

x

Check Also

ПРИНЯТИЕ НОВЫХ ЗАКОНОВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МИГРАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ПРИНЯТИЕ НОВЫХ ЗАКОНОВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МИГРАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИНЯТИЕ НОВЫХ ЗАКОНОВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МИГРАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Президентом РФ утверждены следующие федеральные законы, направленные на совершенствование миграционной политики России и усиление ...

О нововведениях в миграционном законодательстве РФ, которые скоро вступят в силу, рассказал в интервью глава ФМС Константин Ромодановский — 5 Ноября 2012 — ТРУДОВОЙ МИГРАНТ КРАСНОЯРСКА

Нововведения в миграционном законодательстве — Константин Олегович, эти законопроекты обсуждались давно и вот почти все ступени пройдены, осталась подпись президента. Какой документ считаете самым важным? — Прежде всего, хотел бы ...

Новый закон с 1 августа ФМС: закон для мигрантов — Бизнес Клуб Онлайн

Новый закон с 1 августа ФМС: закон для мигрантов В сфере миграционного законодательства в России действует новый закон. С 1 августа ФМС требует загранпаспорт у граждан некоторых стран СНГ, также ...

Новый закон о мигрантах для граждан Украины 2016, 2017, 2018, СНГ, Узбекистан, с 1 января для армян в РФ, Мигранты

Новый закон о мигрантах Читайте также: Как получить статус переселенца в Украине, России Нужно понимать, что законы в Российской Федерации, как и в любой другой стране, постоянно дополняются и изменяются, ...

Новое в миграционном законодательстве

Нововведения в миграционном законодательстве Новое в миграционном законодательстве Изменения в миграционное законодательство 1. Постановление Правительства РФ от 12.09.2014 № 926 Об отдельных мерах по организации пребывания на территории Российской Федерации ...

ФМС России разъясняет новшества в получении патентов для трудовых мигрантов

ФМС России разъясняет новшества в получении патентов для трудовых мигрантов Восемнадцатого декабря отмечается Международный день мигранта. Для России трудовые мигранты особая статья доходов, расходов, пропагандистских и правовых инициатив. В миграционное ...

НОВОВВЕДЕНИЯ В МИГРАЦИОННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИИ — Представительство Министерства труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан в Российской Федерации по миграции

НОВОВВЕДЕНИЯ В МИГРАЦИОННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИИ миграционной службы при Правительстве Республики Таджикистан в Российской Федерации Розикзода Алихони Абдулхаким В рамках реализации Концепции государственной миграционной политики России на период до 2025 года ...

Новые законы для мигрантов ~ Вестник мигранта

Вестник мигранта и путешественника пятница, 18 декабря 2015 г. Новые законы для мигрантов в 2016 году Новости для граждан Узбекистана. С 1 января 2016 завершается действие паспортов небиометрического образца, паспорта ...

Обзор изменений в миграционном законодательстве

Обзор изменений в миграционном законодательстве. Часть 1 24.08.2012 20 июня 2012 года в Государственную Думу был внесен законопроект № 96821-6 от 20.06.2012 года о Внесении изменений в отдельные законодательные акты ...

Как получить патент для иностранного гражданина в России и сколько он стоит?

Патент для иностранного гражданина: как получить, сколько стоит, соки действия С 1 января 2015 года в миграционном законодательстве произошли изменения, касающиеся трудоустройства иностранных работников на российских предприятиях. Нововведения, предусмотренные законом ...

Новые изменения в миграционном законодательстве с 2016 года для граждан СНГ

Новые изменения в миграционном законодательстве с 2016 года для граждан СНГ Многих иностранцев, которые планируют приехать в Россию (а так же те, кто уже живёт в РФ), волнует вопрос: «Какие ...

Новый закон по РВП в России 2018года

Новый закон по РВП в России 2017 года Россия по-прежнему привлекательна для иностранцев. А так как иммиграционные законы постоянно корректируются, то прибывающие в этом году в нашу страну граждане должны ...

Нововведения в миграционном законодательстве России — Сайт Русского Союза в Киргизии

Сайт Русского Союза в Киргизии Недвижимость в Болгарии Нам судьба — за Россию гореть! Где бы ни были мы — Россияне, С тем родиться нам, с тем умереть. И Великий ...

Миграционные законы–2016

Нововведения в миграционном законодательстве Новости Таджики в России Новости с Родины Спорт Мнения и аналитика Эксклюзив Интервью Мнение эксперта Сюжеты Общество Культура Традиции Образование Кухня Праздники Учим язык Мультимедиа Фотоальбом ...

О нововведениях в миграционном законодательстве РФ, которые скоро вступят в силу, рассказал в интервью глава ФМС Константин Ромодановский

Ряд изменений в миграционное законодательство вступит в силу в России в ближайшее время. Среди нововведений упрощение процедуры получения российского гражданства определенной категорией граждан, введение тестирования по русскому языку для мигрантов ...

Нововведения российского миграционного законодательства в отношении высококвалифицированных специалистов — Все о кадрах

Нововведения российского миграционного законодательства в отношении высококвалифицированных специалистов В современных условиях глобального конкурентного рынка миграция высококвалифицированных работников представляет собой важный источник накопления человеческого капитала, обеспечивающего экономический рост и благосостояние в ...

ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ДЛЯ МИГРАНТОВ В 2016

ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ДЛЯ МИГРАНТОВ В 2016 Миграционное законодательство в РФ время от времени меняется. Актуальные изменения в 2016 волнуют не только желающих приехать в Россию для работы, учебы, иных целей, ...

Получение мигрантами патента до въезда в Россию может решить большинство проблем, возникающих при реализации новшеств в миграционном законодательстве

Получение мигрантами патента до въезда в Россию может решить большинство проблем, возникающих при реализации новшеств в миграционном законодательстве С 1 января текущего года изменился порядок трудоустройства иностранных граждан, въезжающих в ...

Как перестать быть налоговым резидентом в России и почему при этом стоит сохранить российский паспорт даже если у Вас появился второй?

Ведущий корпоративный портал оффшорной индустрии на русском языке +372 5 480 97 26 Как перестать быть налоговым резидентом в России и почему при этом стоит сохранить российский паспорт даже если ...

Налоговый резидент РФ: кто это, кто является налоговым резидентом?

Легко ли это — стать налоговым резидентом РФ? Потерять статус налогового резидента России и неожиданно получить сертификат налоговый нерезидент может каждый гражданин. Для этого достаточно провести за пределами РФ более ...

МИГРАНТЫ И НАЛОГИ

Налоговый резидент РФ — кто это? Нелегальная миграция — есть ли выход? Мигранты налоги не платят, зато выводят за рубеж огромные суммы денег. Россия занимает второе место по миграции после ...

Рейтинг@Mail.ru